发展的角度出发。尹凡这个年轻人，下去后经受了锻炼和考验，我们给他加上更重的担子，也是为了他将来更好地发展。我信任仁和同志的推荐，也相信这个年轻人的工作能力和潜力。他既是博士，年纪又相对较轻，可以作为重点来培养，也是为其他同志树立一个导向或者说榜样嘛。你们说呢？
书记明确表了态，大家也就不再争辩，尹凡担任河阳市代市长的决议就这么定了下来。
作为代市长，尹凡到省里参加的第一个会议是全省经济工作会。会上，省长夏志杰强调了经济工作的重心，仍是加快招商引资，加强城市化和工业化进城，提升全省的竞争力，并提出了“进度、速度、力度”三大考核指标。他说，我们省里近年发展速度与过去比，虽然成绩可喜，但周边省份的发展速度对我们产生的压力，让我们必须有更强烈的紧迫感和危机意识。我们各级干部尤其是主抓经济工作的干部，要不折不扣地贯彻执行省委、省政府的决议，把求得跨越式发展作为今年工作的总目标……
省委书记宋远征在会议闭幕式上讲话，除了强调跨越式发展对本省的重要意义外，同时还讲了要统筹平衡发展、要关注民生问题与环境保护的观点，体现了一个政治家的高度。
会上，省发改委下达了多份文件和表格，其中有计划、目标和统计要求，这些纸面上的东西在尹凡心里却形成了沉甸甸的压力。
回来后，河阳市和各个县也依样画葫芦召开了同样的会议。有人把这种模式称作“用讲话落实讲话，用会议贯彻会议”，不过无论如何，在目前行政体制下，这种模式还没到更改的时候。
年初，河阳市就已经确定了当年的招商引资目标，总量是xx个亿。从目前情况看，形势有些让人担忧。尹凡在当常务副市长时，就接到不少客商投诉，反映他们投入的资金总是被政府相关部门拖欠，得不到偿还，这给他们带来了很大的麻烦。有的客商甚至说出很难听的话，说河阳地方政府这样做，等于是关门打狗。先用种种许诺把我们骗进来，然后把门一关，谁也跑不掉，想怎么宰割就怎么宰割。不过，这样做骗得了一时骗不了长久，下回看还有谁愿意来这里投资？！尹凡记得最清楚的是一家自来水厂。河阳原先有一家自来水公司，但随着城市发展已经满足不了城区的供水，于是需要建新的水厂。而这家新的水厂是河阳市公用事务局引进的合资项目，总投资1万元，由地方政府划拨若干亩土地，作价500万元作为股份，再资500万元，占股份的66，对方投资者是香港人，出资500万元，占股份的33。txt电子书分享平台 第二书包网
三 牛刀小试——新官上任头把火（2）
事实上，地方除了划拨土地外，一分钱没出，资金完全由对方投入，厂子建好后，港方老板担任总经理，而董事长由公用事务局委派。港方进来时，按照合同带了500万现金，当时公用事务局没有钱，便与对方协商，由公用事务局负责担保，以对方名义向银行借贷500万元，以完成项目，免得建成半拉子工程，贷款资金待日后偿还。可是，项目完工后，贷款不仅没有偿还，就连银行利息也因是港商办的手续而一直由对方承担。港商提出要么政府还钱，要么改变控股比例，为此多次与公用事务局协商，但没有结果，便挨个找有关领导。那个港商曾经也找过尹凡，尽管公用事务不归尹凡管，尹凡依旧把他反映的问题提到市长办公会上去了。当时的市长史朝义只说了一句话：政府欠账，有钱则给，没钱还能把政府办公大楼卖了？他想控股就控股，未免想得也太简单了吧！
尹凡被噎得没法再说下去，这事就这么不了了之了。
还有位于政府大楼前那座街心公园的喷水广场，总投资也是好几百万元，承建方先垫资，但建好后两年多了都没拿到钱。据说负责承建的老板从家乡带来民工，当时许诺他们只要卖力，每人每个月能有1元的收入，结果民工工资一分没发不说，连买水泥和钢材的钱也一直欠着无法支付。民工有怨气，一直找老板要钱，老板被逼得没办法，把自己的小车、房子都卖了，工钱和材料钱还是没能还清，只好东躲西藏，听说后来连家都不敢回，有一次，他在街上被人看到还差点挨打。他先后到有关部门上访，同样没有任何结果。
尹凡当时很不理解这种现象。都说建筑商、包工头黑心，拖欠民工工钱，后来他才知道，拖欠工钱之类的情况，其原因是多方面的，责任大概多半应由老板们负责，但也有些与地方政府的“不作为”有关。从河阳的情况来看，从市政府到区、县，都有政府没有充分履行承诺的情况。后来，他私下里询问过郎军等人，他们解释说，现在各地都在拼命招商引资，为了竞争，只好竞相推出优惠条件，目的就是让客商感兴趣，能够进来。这当中，不能不搞一些夸大其词甚至瞒天过海的东西。你要是一切都实实在在实话实说那不成，因为客商被别人“引诱”过去了，就等于你的工作白做了。白花了钱、费了力倒也罢了，问题是年终考评过不了关，这个责任就大了。既然别人进来了，说明他们信任你这里，而
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